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西安羽毛有限公司

来源:技术     时间:2021-05-17 04:26

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目前国家助学贷款的运行基本稳定。图为2019年8月16日,浙江大学6000多名2019级本科新生报到,大约十分之一的家庭经济困难的学生走绿色通道提出缓交学费、助学贷款等申请。?东方IC?图一、本文对助学贷款的界定 中国内地的助学贷款目前包括商业性助学贷款和国家助学贷款两种。 商业性助学贷款主要是指用于攻读专业硕士(尤其是学费较贵的工商管理硕士、金融硕士等)或在境外就读学位所需学杂费用的贷款。国家助学贷款是指由财政贴息,用于借款人本人或其直系亲属、法定被监护人在国内高等学校就读全日制本、专科或研究生所需学杂费的贷款。商业性助学贷款以获取利润为目的;国家助学贷款则不以获取利润为目的,而以资助贫困生完成学业为目的。 台湾和香港地区也有自己的助学贷款项目。台湾地区的助学贷款开始于1976年,香港地区的助学贷款项目开始于1960年代末。两地助学贷款在很多方面和中国内地不尽相同,制度设计更加复杂和精细,操作成本相对较高,比较适合区域较小、人口(2018年台湾人口2358万,略低于上海;香港人口745万,略低于济南)和借款学生较少的区情。因覆盖人数和影响力有限,本文不涉及台港两地的助学贷款情况。 咨询多位在澳门高校就读的学生,他们都没有听说过助学贷款,笔者也没有发现有关澳门助学贷款的研究。基本可以确定,澳门地区没有推行政府主导的助学贷款项目,这可能和澳门人口较少(2018年63万),本地学生较少,学费相对较低有关。 与助学贷款概念容易混淆的,还有被媒体称为“校园贷”的一类贷款,这一般指由互联网金融机构面向大学生发放,用于参加商业化培训等个人消费用途的贷款。前些年发展较快,但暴露出很多问题,如利率偏高、暴力追债、诈骗等,已被监管部门采取措施加以整顿。这类贷款不是严格意义上的助学贷款。 本文讨论的助学贷款是指由政府补贴的政策性助学贷款——国家助学贷款(以下简称助学贷款)。 二、助学贷款的产生背景 中国内地的助学贷款产生于1999年(实际上,1980年代已经出现过学校发放的贷学金,但规模不大,一般不将其看作是正式的助学贷款项目)。这一制度形成的时代背景如下。 一是大学入学人数攀升,要求更多的资金投入。改革开放以来,高等教育事业取得了巨大的发展,大学入学人数不断增多,对师资、校舍、实验设备等人力和物力都提出了更高的要求,需要更多经济资源的投入,政府财政拨款已经不能跟上高等教育扩张的需要,必须开拓其他的资金渠道。因此,从1980年代开始,政府开始启动高等教育收费体制改革,并在1990年代正式开始收取学费。这就给贫困生的入学制造了阻碍。 二是财政投入跟不上高等教育发展。从1997年到2001年(历年出版的《中国统计年鉴》中,1997年之前高等教育的数据没有单独分拆统计),高等学校国